از میان ۵۶ مقرره مشمول الزام انتشار پیش‌نویس در شهریورماه ۱۴۰۵، تنها ۱۱ مورد با انتشار پیش‌نویس همراه بوده و ۴۵ مقرره بدون فراهم‌شدن فرصت اظهارنظر پیش از تصویب نهایی شناسایی شده‌اند.
به گزارش خبرنگار مهر، مرکز بهبود کسب‌وکار اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران در دومین گزارش «پایش مقرره‌گذاری در حوزه کسب‌وکار ـ شهریورماه ۱۴۰۵»، عملکرد مراجع وضع مقرره را در اجرای الزامات قانونی مربوط به انتشار پیش‌نویس مقررات و فراهم‌کردن فرصت مشارکت بخش خصوصی بررسی کرده است؛ گزارشی که از تداوم فاصله میان الزامات قانونی و رویه جاری مقرره‌گذاری حکایت دارد.
بررسی این گزارش نشان نشان می‌دهد که در شهریورماه امسال ۱۰۶ مقرره از سوی ۱۲ دستگاه و نهاد مقرره‌گذار شناسایی و پایش شده است. از این تعداد، ۵۰ مقرره به دلیل ماهیت ابلاغی، اساساً مشمول الزام انتشار پیش‌نویس نبوده‌اند؛ بنابراین، ۵۶ مقرره در دایره بررسی این الزام قانونی قرار گرفته‌اند که تنها ۱۱ مورد از آنها با انتشار پیش‌نویس همراه بوده و ۴۵ مورد بدون انتشار پیش‌نویس به تصویب رسیده یا شناسایی شده‌اند.
به این ترتیب، از میان مقررات مشمول بررسی، حدود ۱۹.۶ درصد با انتشار پیش‌نویس همراه بوده‌اند و در مقابل، حدود ۸۰.۴ درصد بدون انتشار پیش‌نویس شناسایی شده‌اند؛ نسبتی که اهمیت اجرای الزامات قانونی مشارکت ذی‌نفعان در فرآیند مقرره‌گذاری را برجسته می‌کند.
وزارت اقتصاد، صمت و بانک مرکزی در صدر مقررات‌گذاری
بررسی توزیع مقررات شناسایی‌شده نشان می‌دهد وزارت امور اقتصادی و دارایی و زیرمجموعه‌های آن با ۳۵ مقرره، بیشترین سهم را در میان دستگاه‌های مورد بررسی داشته‌اند. وزارت صنعت، معدن و تجارت و زیرمجموعه‌های آن با ۳۰ مقرره و بانک مرکزی با ۲۳ مقرره در رتبه‌های بعدی قرار گرفته‌اند.
مجموع مقررات شناسایی‌شده در این سه مجموعه به ۸۸ مورد می‌رسد؛ رقمی معادل حدود ۸۳ درصد از کل ۱۰۶ مقرره پایش‌شده در شهریورماه. این آمار نشان می‌دهد بخش عمده مقررات بررسی‌شده در این ماه به حوزه‌های اقتصادی، تجاری، صنعتی و پولی مربوط بوده است.
بانک مرکزی و جهاد کشاورزی؛ بیشترین مقررات فاقد پیش‌نویس
بررسی عملکرد دستگاه‌ها در انتشار پیش‌نویس نشان می‌دهد میزان رعایت این الزام قانونی در میان مراجع مقرره‌گذار یکسان نبوده است. بر اساس گزارش اتاق ایران، بانک مرکزی با ۲۰ مقرره فاقد پیش‌نویس و وزارت جهاد کشاورزی با هشت مقرره، بیشترین تعداد مقررات بدون انتشار پیش‌نویس را در میان مراجع بررسی‌شده به خود اختصاص داده‌اند.
اهمیت این موضوع از آن جهت است که مقررات بانک مرکزی می‌تواند بر سیاست‌های پولی و اعتباری، تأمین مالی و فعالیت بنگاه‌های اقتصادی اثر بگذارد؛ مقررات حوزه کشاورزی نیز بر فرآیندهای تولید، عرضه و تجارت محصولات کشاورزی مؤثر است. از این رو، انتشار پیش‌نویس و فراهم‌کردن امکان اظهارنظر تشکل‌ها و فعالان اقتصادی پیش از تصویب نهایی، می‌تواند به شناسایی پیامدهای احتمالی مقررات و ارتقای کیفیت تصمیم‌گیری کمک کند.
عملکرد متفاوت دستگاه‌ها در انتشار پیش‌نویس
در مقابل، برخی دستگاه‌ها در بخشی از فرآیند مقرره‌گذاری خود، انتشار پیش‌نویس را مورد توجه قرار داده‌اند. طبق گزارش پایش، از مجموع سه مقرره شناسایی‌شده در وزارت نیرو، دو مقرره با انتشار پیش‌نویس همراه بوده است. همچنین از شش مقرره شناسایی‌شده در سازمان امور مالیاتی کشور، دو مقرره با انتشار پیش‌نویس منتشر شده و در وزارت نفت نیز یک مقرره همراه با انتشار پیش‌نویس بوده است.
این تفاوت در عملکرد دستگاه‌ها نشان می‌دهد اجرای الزامات مربوط به انتشار پیش‌نویس هنوز به رویه‌ای یکپارچه و فراگیر در میان همه مراجع وضع مقرره تبدیل نشده است.
الزام قانونی برای مشارکت بخش خصوصی چیست؟
مبنای قانونی این پایش، مواد ۲۴ و ۳۰ قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار است. مطابق این مواد، دستگاه‌های اجرایی و مراجع وضع مقرره باید پیش از تصویب مقررات و بخشنامه‌های مؤثر بر محیط کسب‌وکار، پیش‌نویس آنها را منتشر کنند و فرصت قانونی لازم را برای دریافت دیدگاه‌های ذی‌نفعان، تشکل‌های اقتصادی و فعالان بخش خصوصی فراهم آورند.
این سازوکار با هدف افزایش شفافیت، تقویت پیش‌بینی‌پذیری محیط کسب‌وکار و مشارکت دادن فعالان اقتصادی در فرآیند تصمیم‌گیری طراحی شده است. مشارکت پیشینی بخش خصوصی همچنین می‌تواند زمینه شناسایی ایرادات اجرایی، کاهش هزینه‌های ناشی از مقررات نامتناسب و جلوگیری از بروز آثار ناخواسته تصمیمات بر فعالیت بنگاه‌ها را فراهم کند.
گزارش دوم مرکز بهبود کسب‌وکار اتاق ایران در چارچوب تفاهم‌نامه همکاری پنج‌جانبه میان اتاق ایران، معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری، وزارت امور اقتصادی و دارایی، وزارت کشور و دفتر هیئت دولت تهیه شده است. هدف از انتشار این گزارش، پایش مستمر عملکرد مراجع مقرره‌گذار و تقویت توجه آنها به الزامات قانونی در مراحل تدوین و تصویب مقررات عنوان شده است.
برآیند آمار شهریورماه نشان می‌دهد با وجود تصریح قانون بر ضرورت انتشار پیش‌نویس و فراهم‌کردن فرصت اظهارنظر ذی‌نفعان، بخش عمده مقررات مشمول بررسی همچنان بدون انتشار پیش‌نویس شناسایی می‌شوند. استمرار این پایش و پیگیری اجرای الزامات قانونی می‌تواند به نهادینه‌شدن مشارکت بخش خصوصی، افزایش شفافیت و ارتقای کیفیت مقرره‌گذاری در کشور کمک کند.
کد مطلب 6974437 
سمیه رسولی
-
دستور وزیر اقتصاد به سازمان‌های تابعه برای شفاف‌سازی مقررات کسب‌وکار
-
تکلیف دستگاه‌ها برای انتشار مقررات کسب و کار در سامانه ملی قوانین
-
هزار و ۱۴۲ شرط زائد برای شروع کسب‌وکار حذف شد
-
هشدار زرد هواشناسی آذربایجان غربی؛ هوا از دوشنبه بارانی می شود
-
قیصری: مصرف انرژی باید درست مدیریت شود تا چرخ تولید از حرکت نایستد
-
روایت برداشت پسته از مزارع روستای حسین آباد کویر آران و بیدگل
-
بانوان کلاله‌ای از حافظان امنیت قدردانی کردند
-
گفت‌وگوی بانک جهانی با حدود ۴۰ کشور درباره پیامدهای جنگ علیه ایران
-
بازوند: محورهای آسیب‌دیده در جنگ‌های اخیر کمتر از ۴۸ ساعت باز شدند
-
پیکر شهید امنیت وحید عنایت در کلاله تشییع شد
-
تشییع پیکر شهید تکاور فراجا عباس آقایی در قم
-
روزانه ۵۰۰ تن مرغ مازندران راهی بازار تهران می‌شود
-
تصادف پراید و خودروی سنگین در مینودشت سه مصدوم برجا گذاشت
-
از اخراج بیرانوند تا برکناری دو سرمربی؛ پرسپولیس به یک قدمی صدر رسید
-
واکنش اوکراین به سخنان ترامپ علیه زلنسکی
-
تشییع پیکر شهید عباس آقایی در قم آغاز شد
-
تولد دختر شهید لرستانی هفت ماه پس از شهادت پدر
-
تداوم وضعیت قرمز هوا در ۲ منطقه مشهد؛سایر مناطق هوای سالم دارند
-
دژبان ارتش در میانه جنگ ترکیبی؛ از حفاظت پادگان‌ها تا مقابله با نفوذ
-
پاییز پربارش در چند استان؛ چرا خطر سیلاب با افزایش دما بیشتر می‌شود؟
-
آغاز ثبت‌نام برای افزایش اعتبار کالابرگ ۴۰ میلیون هموطن
-
ترامپ: به زودی با بن سلمان درباره یمن صحبت می‌کنم
-
احیای ظرفیت بیش از ۳ هزار فروشگاه مصرف تعاونی در روستابازار
-
روزنامه‌های ورزشی یکشنبه ۱۹ مهر ۱۴۰۵
-
روزنامه‌های اقتصادی یکشنبه ۱۹ مهر ۱۴۰۵
-
روزنامه‌های صبح یکشنبه ۱۹ مهر ۱۴۰۵
-
روزنامه‌های ورزشی شنبه ۱۸ مهر ۱۴۰۵
-
روزنامه‌های اقتصادی شنبه ۱۸ مهر ۱۴۰۵
- لاین نوری
- بلکا
- ایمپلنت اصفهان
- دانلود کتاب
- خرید اپل ایدی
- شمش نقره
- کلینیک ترک اعتیاد تهران
- دوربین مداربسته
- مبلمان اداری
- جراح بینی تهران
- جراح بینی در تهران
- لوازم تحریر
- خرید طلای آب شده
- قیمت موکت
- تور کربلا
- استند تسلیت
- مداحی اربعین
- مرجع پاسخ معتبر پزشکان
- قیمت ایمپلنت
- قطعات لباسشویی
- آموزشگاه تیزهوشان
- بلیط هواپیما
- نمایندگی بوش در تهران
- آموزشگاه زبان ملل
- قیمت و خرید سمعک نامرئی
- مهرینو
- تهران تایمز
- روزنامه آگاه